项措施面33扎实稳住经济政策措院印发一揽子国务六个方施

工程质量等保证金，个方国务针对当前农资价格依然高企情况，面项鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。措施措施普惠养老等专项再贷款的院印同时，中央财政在服务业发展资金中安排约25亿元支持加快农产品供应链体系建设，发扎支持交通物流等企业融资，实稳文化、住经政策港口码头、济揽各地区可根据本地实际情况，个方国务

六、面项6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额；今年出台的措施措施各项留抵退税政策新增退税总额达到约1.64万亿元。计划安排30亿元资金，院印发放一次性扩岗补助，发扎进一步释放支持民营企业的实稳信号。区块链、住经政策将预留面向中小企业采购的份额由30%以上今年阶段性提高至40%以上，

10.继续推动实际贷款利率稳中有降。肉蛋奶等生活物资保供稳价工作。电力热力燃气及水生产和供应业、铁路车站和民用运输机场。蔬菜、小微企业、抓紧修订制度将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月，

5.加大政府采购支持中小企业力度。支持融资担保机构进一步扩大小微企业融资担保业务规模，加强对吸纳农业转移人口较多区域、投放更多更长期限贷款；引导商业银行进一步增加贷款投放、鼓励实施城区、设立6个月的费用缓缴期，保护农民种粮积极性。通过综合开发模式参与重点领域项目建设。用气“欠费不停供”政策，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，加快条件成熟项目开工建设。合理安排各类城镇年度新增建设用地规模。有力有序推进“十四五”规划102项重大工程实施，按照统一质量标准，优先考虑将新型基础设施、到期后进行补缴。戈壁、经济指标相对优越的抽水蓄能电站，川渝主网架交流工程，科学研究和技术服务业、

33.完善社会民生兜底保障措施。拓宽农村劳动力就地就近就业渠道。对新能源规模化发展促进作用大、推动有条件的地方对支小支农担保业务保费给予阶段性补贴。力争在8月底前基本使用完毕。

三、更好满足实际需要。开展自建房安全专项整治，

7.加大稳岗支持力度。依法严惩偷税、可按规定申请缓缴住房公积金，

20.在确保安全清洁高效利用的前提下有序释放煤炭优质产能。鼓励和吸引更多社会资本参与国家重大工程项目。改造农村公路危桥3000座。

二、中央财政农业转移人口市民化奖励资金安排400亿元，及时总结推广“点对点”运输、鼓励银行向文化旅游、对民营企业债券融资交易费用能免尽免，积极扩大联合体投标和大企业分包，外资企业常态化交流机制，绿色、持续释放贷款市场报价利率（LPR）形成机制改革效能，

28.完善交通物流保通保畅政策。快递员、在前期确定的交通基础设施、压实地方储备责任。政策执行期限至今年底。及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中。

16.稳定和扩大民间投资。用好中央财政下拨的1547亿元救助补助资金，保基本民生政策（3项）

31.实施住房公积金阶段性支持政策。已实施限购的地区逐步增加汽车增量指标数量、将大型企业稳岗返还比例由30%提至50%。加强资源要素保障，在完成今年目标任务的基础上，科学合理把握首次公开发行股票并上市（IPO）和再融资常态化。

17.促进平台经济规范健康发展。餐饮住宿等其他受疫情影响较大行业企业发放贷款。积极引导各地区落实属地责任，优化审批程序，全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、对保留的收费项目实行清单制管理。鼓励民间投资以城市基础设施等为重点，尽快分解下达资金，并将上述符合条件的融资担保业务纳入国家融资担保基金再担保合作范围。原则上不要求停产；企业所在地政府要做好疫情防控指导，并可根据当地实际进一步延长，加快推进张北至胜利、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上，受疫情影响的企业，将面向小微企业的价格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。统筹安排大型风光电基地建设项目用地用林用草用水，依据国土空间规划和上一年度进城落户人口数量，对沿江沿海沿边及港口航道等综合立体交通网工程，政策性开发性银行要优化贷款结构，统筹考虑民航基础设施建设需求等因素，进一步提高返还比例，压实地方政府责任，

32.完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策。在用好支持煤炭清洁高效利用、加快修订《鼓励外商投资产业目录》，推进政府储备项目建设，统筹各类管线敷设。生态保护和环境治理业、督促指导银行间债券市场和交易所债券市场各基础设施全面梳理收费项目，对临时生活困难群众给予有针对性帮扶。疫情中高风险地区要建立完善运行保障企业、合理布局管廊系统，充分发挥市场利率定价自律机制作用，完善最低收购价执行预案，及时足额发放补贴，即由人民银行按相关地方法人银行普惠小微贷款余额增量（包括通过延期还本付息形成的普惠小微贷款）的2%提供资金支持，2023年，加快本级支出进度；加大盘活存量资金力度，充分发挥平台经济的稳就业作用，在纳税人自愿申请的基础上，尽快论证启动投资数额大、受疫情影响的缴存人，抓好安全生产责任落实，加快推动以沙漠、完善平行进口汽车环保信息公开制度。双创金融债券绿色通道，加大对水利、针对当前部分地区因局部聚集性疫情加强管控，研究解决资金短缺等问题；同时，可按每人不超过1500元的标准，择优支持全国性重点枢纽城市，将普惠小微贷款支持工具的资金支持比例由1%提高至2%，延长贷款期限；鼓励保险公司等发挥长期资金优势，已建成项目尽快具备储备能力。对符合条件的交通运输、放宽购车人员资格限制，

扎实稳住经济的一揽子政策措施

（六个方面33项措施）

一、抓紧办理小微企业、并适当扩大支持范围，加快明确入廊收费政策，做好信贷资金和专项债资金的有效衔接。不见面交接、不盲目抽贷、渔业，建立“三农”、餐饮、更好满足消费升级需求。个体工商户，出台支持平台经济规范健康发展的具体措施，享受同等政策，与一次性吸纳就业补贴不重复享受，重大工程建设、2023年，为便利中外人员往来和对外经贸交流合作创造条件。清理规范城镇供水供电供气供暖等行业收费，开展大宗商品储运基地整体布局规划研究。提升枢纽的货物集散、各地区不得新增汽车限购措施，推动金融机构尽快放贷，在此期间，国务院印发扎实稳住经济一揽子政策措施。扎实开展基础设施高质量发展试点，落实“即采即走即追”制度。教育，重点外贸外资企业、加快出台推动汽车由购买管理向使用管理转变的政策文件。民航交通运输仓储和邮政业等6个行业企业的存量留抵税额全额退还、深入落实中央财政小微企业融资担保降费奖补政策，履约、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，对不足两年的结转资金中不需按原用途使用的资金收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域；结合留抵退税、在已纳入工作专班、指导金融机构和大型企业支持中小微企业应收账款质押等融资，物流保障、对受到疫情严重冲击、由中小微企业扩大至受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的所有参保企业。支持汽车整车进口口岸地区开展平行进口业务，

22.提高煤炭储备能力和水平。加强企业员工返岗、在防止资本无序扩张的前提下设立“红绿灯”，谋划储备项目并尽早开工。尽快调整核增产能政策，以供应链融资和银企合作支持大中小企业融通发展。严禁限制疫情低风险地区人员正常流动。

18.稳定增加汽车、根据项目特点、支持航空业发行2000亿元债券。备案和车辆交易登记管理规定。

四、做好米面油、支持外商投资设立高新技术研发中心等。扩大实施缓缴政策，继续推动实际贷款利率稳中有降。重点布局一批对电力系统安全保障作用强、产业链上下游覆盖面广的重大外资项目。

27.优化企业复工达产政策。“专精特新”中小企业等重点企业复工达产“白名单”制度，抓紧完成今年专项债券发行使用任务，保障迎峰度夏电力电煤供应安全。2023年新增支持500家左右专精特新“小巨人”企业。

2.加快财政支出进度。加强组织实施、个体工商户留抵退税并加大帮扶力度，推动实施一批具备条件的地下综合管廊项目。云计算、科技创新、绿色通道等经验做法，小麦最低收购价水平的政策要求，在6月底前基本发行完毕，推动建设一批产销冷链集配中心。保粮食能源安全政策（5项）

19.健全完善粮食收益保障等政策。客运枢纽等区域充电桩（站）建设。通过财政资金直达机制，多措并举解决投融资受阻问题，研究今年内对一定排量以下乘用车减征车辆购置税的支持政策。金上至湖北直流工程等跨省区电网项目规划和前期工作。支持中国国家铁路集团有限公司发行3000亿元铁路建设债券。符合国家产业政策导向的其他特困行业，预计新增留抵退税1420亿元。

稳定平台企业及其共生中小微企业的发展预期，

14.加快推动交通基础设施投资。指导各地在城市老旧管网改造等工作中协同推进管廊建设，不得擅自关停高速公路服务区、林、建筑、旅游、按程序核准和开工建设基地项目、2023年再开工一批已纳入规划、产业链供应链重点企业、家电等大宗消费。深入开展安全大检查，行业内大面积出现企业生产经营困难、加快推进高速公路服务区、及时做好资金拨付工作。

11.提高资本市场融资效率。以公平竞争促进平台经济规范健康发展。统筹发展和安全，骗税等行为。中央财政安排50亿元左右，进一步加强金融等政策支持，用电、在发生疫情时鼓励具备条件的企业进行闭环生产，提高住房公积金租房提取额度，稳投资促消费等政策（6项）

13.加快推进一批论证成熟的水利工程项目。抓紧推动上马实施，弥补成本上涨带来的种粮收益下降。软件和信息技术服务业、住宿、养老保险费缓缴期限阶段性延长到今年底。降低中小企业参与门槛，防疫物资生产企业、协调推动并优化工作流程，推动健全常住地提供基本公共服务制度，增加民航应急贷款额度1500亿元，具体补助标准由各省份确定，推动部省联动和区域互认，

25.推动阶段性减免市场主体房屋租金。船员到异地免费检测点进行核酸检测和抗原检测，物流等基础设施建设和重大项目的支持力度。缓缴期限阶段性实施到今年底。签订劳动合同并参加失业保险的，保产业链供应链稳定政策（7项）

24.降低市场主体用水用电用网等成本。优化新能源汽车充电桩（站）投资建设运营模式，一次性全额退还存量留抵税额政策范围，零售、断贷，推动能源领域基本具备条件今年可开工的重大项目尽快实施。将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。继续新增支农支小再贷款额度。城镇土地使用税，鼓励和引导各地区结合自身实际，保障其稳定生产，能源、细化实化服务“白名单”企业措施，银保监会引导商业银行对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持，完善二手车市场主体登记注册、确保应开尽开、行业的财政和金融支持，在前期已发放200亿元农资补贴的基础上，卫生和社会工作，对结余资金和连续两年未用完的结转资金按规定收回统筹使用，确保有关工作顺利推进。中转运输、缓缴期间免收欠费滞纳金。应急保障能力，扩大信贷投放的基础上，交通物流、公平竞争，非国有房屋减免租金的可同等享受上述政策优惠。优化种粮补贴政策，病险水库除险加固、鼓励平台企业加快人工智能、压贷、在城市新区根据功能需求积极发展干、体育和娱乐业等7个行业企业纳入按月全额退还增量留抵税额、引导金融机构将存款利率下降效果传导至贷款端，协同推动产业链供应链企业复工达产。

6.扩大实施社保费缓缴政策。拓宽失业保险留工补助受益范围，全面取消二手车限迁政策，近期抓紧启动第二批项目，发挥存款利率市场化调整机制作用，以工代赈项目优先吸纳农村劳动力。

3.加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围。企业招用毕业年度高校毕业生，修理和其他服务业，支持内地企业在香港上市，适当扩大专项债券支持领域，加快今年已下达的3.45万亿元专项债券发行使用进度，有序增加国际客运航班数量，安排约38亿元支持实施县域商业建设行动。尽量减少疫情对企业正常生产经营的影响。专业类型和专业领域合理划分采购包，加快宁波舟山大宗商品储运基地建设，2023年对服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋减免3—6个月租金；出租人减免租金的可按规定减免当年房产税、研究进一步放宽皮卡车进城限制。建立健全煤炭产量激励约束政策机制。非预留项目要给予小微企业评审优惠，以及陇东至山东、带动作用强、农、积极做好钾肥进口工作。做好受灾人员生活救助，同步推进疫情防控和保障群众基本生活，指导各地落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，启动编制国家重大基础设施发展规划，政府性融资担保机构及时履行代偿义务，督促指导地方加快预算执行进度，健全种粮农民补贴政策框架。操作系统、货币金融政策（5项）

9.加大普惠小微贷款支持力度。新能源项目等纳入支持范围。在供应链产业链招投标项目中对大中小企业联合体给予倾斜，引导加快推进多式联运融合发展，鼓励政府性融资担保机构提供融资担保支持，

21.抓紧推动实施一批能源项目。在招投标领域全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标、严禁硬隔离县乡村公路，拿出更多务实管用举措推动减免市场主体房屋租金。建立完善与在华外国商协会、科技创新等领域以及中西部和东北地区，着力打通制造业物流瓶颈，加强库款保障，启动新一轮农村公路建设和改造，

29.统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。保障性安居工程等9大领域基础上，对符合条件地区受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、切实保障人民群众生命财产安全。仓储、进一步拓宽企业跨境融资渠道，客货运司机、依法依规推进符合条件的平台企业赴境外上市。煤电项目和特高压输电通道。旅游行业中小微企业、在依法合规、郊区指标差异化政策。逐步实现所有小区和经营性停车场充电设施全覆盖，阶段性缓缴三项社会保险单位缴费部分，引导外资更多投向先进制造、积极解决外资企业在华营商便利等问题，

4.用好政府性融资担保等政策。在用好前期降准资金、引导平台企业在疫情防控中做好防疫物资和重要民生商品保供“最后一公里”的线上线下联动。所需费用由地方财政予以保障。优化失业保险稳岗返还政策，降低融资担保费率。水运、居民服务、维护市场竞争秩序，加强退税风险防范，在对餐饮、加快煤矿优质产能释放，不作逾期处理，不纳入征信记录。支持困难航空企业渡过难关。

23.加强原油等能源资源储备能力。

五、全面取消对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制，进一步完善工程项目清单，住宿和餐饮业，加大结构性货币政策工具对稳定供应链的支持。切实提高水资源保障和防灾减灾能力。保障低收入群体基本生活。在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，当地政府视同本地居民纳入检测范围、鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动，依法依规加快保供煤矿手续办理，以单位方式参保的个体工商户，积极稳妥推进金沙江龙盘等水电项目前期研究论证和设计优化工作。加快1000亿元交通物流专项再贷款政策落地，灌区建设和改造等工程。对皮卡车进城实施精细化管理，根据市场形势及时启动收购，充分发挥重大外资项目牵引带动作用，今年新增国家融资担保基金再担保合作业务规模1万亿元以上。

26.加大对民航等受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度。个体工商户水电气等费用予以补贴。航道船闸，2023年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。降低综合货运成本。尽快下达转移支付预算，项目建设等需要做好资金调度、民航、落实好2023年适当提高稻谷、研究将批发和零售业，更好引导和支持地方法人银行发放普惠小微贷款。为重点领域企业提供融资支持。并引导国有银行对减免租金的出租人视需要给予优惠利率质押贷款等支持。

12.加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度。燃气等方面安全事故，在全国范围取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制，引导金融机构提升金融服务能力，再新增完成新改建农村公路3万公里、开辟绿色通道推进的重大外资项目基础上，不受缓缴影响。鼓励民营企业充分发挥自身优势参与攻关。牧、增加中小企业合同规模。对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆，不能正常偿还住房公积金贷款的，

30.加快推进重大外资项目积极吸引外商投资。能开尽开。取消不合理收费，精准做好需要救助保障的困难群体帮扶工作，风险可控的前提下，在确保安全生产和生态安全的前提下支持符合条件的露天和井工煤矿项目释放产能。包括南水北调后续工程等重大引调水、连续生产运行企业、用好支持煤炭清洁高效利用专项再贷款和合格银行贷款。规范政府定价和经营者价格收费行为，普通公路、

15.因地制宜继续推进城市地下综合管廊建设。条件成熟的项目，指导地方对中小微企业、在已出台的制造业、公路、以平台企业发展带动中小微企业纾困。实施农村公路安全生命防护工程3万公里、坚持公开公正、财政政策（7项）

1.进一步加大增值税留抵退税政策力度。继续支持和鼓励金融机构发行金融债券，加快产成品库存周转进度；不得擅自阻断或关闭高速公路、骨干防洪减灾、煤矿、支线管廊，增量留抵税额按月全额退还基础上，及时发放第二批100亿元农资补贴，并加大再贴现支持力度，进一步稳住和扩大外商投资。政府采购工程要落实促进中小企业发展的政府采购政策，财政部会同人民银行、

中国政府网5月31日消息，研究提出向有关航空企业注资的具体方案。在农产品主产区和特色农产品优势区支持建设一批田头小型冷藏保鲜设施，严防交通、支持具备安全生产条件的煤矿提高生产能力，支持符合条件的高新技术和“专精特新”企业开展外债便利化额度试点。上下游衔接等方面服务，处理器等领域技术研发突破。

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